També et pot interessar
La CCOC i CATENARA analitzen amb Manel Nadal les infraestructures clau per a la Catalunya dels 10 milions
Tornar al llistat
Una jornada per dotar les empreses contractistes d’eines pràctiques davant els riscos de col·lusió i la reclamació de costos derivats de la subrogació de personal (art. 130.5 LCSP)
La Cambra de Contractistes d’Obres de Catalunya (CCOC), en col·laboració amb el bufet internacional Garrigues, ha celebrat a la seva seu la jornada tècnica “Reptes jurídics en la contractació pública: conductes anticompetitives i acció civil per sobrecostos laborals derivats de la subrogació de personal (art. 130.5 LCSP)”, amb l’objectiu d’oferir a les empreses contractistes una visió pràctica dels principals riscos jurídics que afronten en l’actual context normatiu.
La sessió, celebrada el divendres 27 de febrer de 2026 a la seu de la CCOC, va reunir professionals del sector interessats a aprofundir en dues qüestions d’alta sensibilitat: la detecció i conseqüències de les conductes col·lusòries en licitacions públiques i l’exercici de l’acció directa per reclamar sobrecostos laborals no previstos en els plecs.
En un context d’increment del control en matèria de competència i d’exigència creixent en la correcta definició dels costos laborals en els plecs, la jornada va posar el focus en riscos que poden tenir un impacte directe en la viabilitat econòmica dels contractes i en la continuïtat de les empreses en el mercat públic.
Benvinguda institucional
La jornada va ser inaugurada pel Sr. Ignasi Puig, secretari general i advocat de la CCOC, que va subratllar la necessitat que les empreses contractistes reforcin els seus mecanismes de compliment normatiu i comptin amb estratègies jurídiques sòlides davant d’escenaris cada vegada més complexos en la contractació pública.
Conductes anticompetitives: riscos, indicis i conseqüències
La primera ponència, a càrrec del Sr. Josep Sempere, counsel del Departament d’Administratiu i Constitucional de l’Àrea de Llevant de Garrigues, va abordar amb detall les conductes anticompetitives en la contractació pública i els mecanismes de control existents.
Sempere va analitzar les principals modalitats de col·lusió —com el bid rigging, la supressió o rotació d’ofertes o el repartiment de mercats— i va exposar els indicis que, segons la Comissió Europea, la CNMC o l’ACCO, poden activar sospites en un procediment de licitació: similituds injustificades entre ofertes, errors coincidents, subcontractacions creuades o retirada estratègica de proposicions, entre d’altres.
Així mateix, va explicar el procediment específic previst a l’article 150.1 de la LCSP per als contractes SARA quan existeixen indicis fundats de col·lusió, així com les competències de les autoritats de defensa de la competència i el paper exclusiu de l’òrgan de contractació en la decisió d’exclusió dels licitadors.
La ponència també va posar el focus en les greus conseqüències jurídiques i econòmiques d’aquestes pràctiques: sancions administratives elevades, prohibició de contractar —inscriptible al RELIC—, eventuals responsabilitats penals (art. 262 CP) i un important impacte reputacional per a les empreses afectades. En aquest sentit, es va fer referència al Programa de Clemència com a instrument per facilitar la detecció de càrtels i a les mesures de self-cleaning previstes a la LCSP per acreditar la fiabilitat de l’empresa malgrat una prohibició vigent.
Un apartat específic va tractar la figura de la UTE i el seu possible encaix en supòsits col·lusoris, destacant la necessitat d’analitzar cas per cas la seva indispensabilitat i raonabilitat econòmica.
L’acció civil per sobrecostos laborals (art. 130.5 LCSP)
La segona ponència, impartida per la Sra. Carlota Paytuví, sòcia responsable del Departament de Resolució de Conflictes (litigació i arbitratge) de l’Àrea de Catalunya, Balears i Aragó de Garrigues, es va centrar en la reclamació dels sobrecostos laborals derivats de la subrogació de personal quan la informació facilitada en els plecs resulta inexacta o incompleta.
Paytuví va analitzar l’evolució normativa de l’article 130 de la LCSP i el canvi clau introduït el 2017: la incorporació de l’acció directa contra el contractista sortint quan, un cop produïda la subrogació, els costos laborals reals superen els informats.
La ponència va aprofundir en els requisits per exercir aquesta acció —subrogació efectiva, informació incorrecta, existència de sobrecost i nexe causal—, així com en els principals requisits processals i probatoris per poder articular amb èxit aquesta reclamació. També es van examinar els conceptes indemnitzables admesos per la jurisprudència (antiguitat, plusos funcionals i personals, increments de cotització, etc.) i els criteris per a la quantificació del dany.
Finalment, es van oferir recomanacions pràctiques sobre la fase prèvia a la interposició de la demanda —requeriments, MASC i diligències preliminars—, amb especial èmfasi en la importància d’acreditar adequadament la informació realment facilitada per l’anterior adjudicatari i de delimitar amb precisió el període temporal del dany reclamable, incloses eventuals pròrrogues.
Col·loqui i networking
La jornada va concloure amb un col·loqui obert que va permetre als assistents plantejar dubtes concrets sobre situacions reals de licitació i subrogació, generant un espai d’intercanvi d’experiències i reflexió jurídica aplicada al sector.
L’acte es va tancar amb la cloenda institucional i un coffee break que va afavorir el networking entre professionals.
Amb aquesta jornada, la CCOC reafirma el seu compromís amb la formació jurídica especialitzada i amb l’acompanyament a les empreses contractistes davant els nous reptes normatius de la contractació pública.
Accés a les presentacions
👉 Si ets soci de la CCOC, pots accedir a l’àrea privada de socis i descarregar-te les presentacions utilitzades pels ponents durant la jornada.